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                2020-08-09
                   根据党中央ω 、国务院授∑权,2019年10月21日至11月3日,国家统计局第@ 1统计督察组对吉林省开展了统计督察。这次统☆计督察,是对吉林省统计工作的“综合会诊”和“政治体检”,体现了党中央、国务院对统计工作的高度〗重视和对吉林工作的严格要求@ 。2020年5月8日,国家统计局第1统计督察组正式向吉林省↓委、省政府反馈了督察意见,指出的问题◤实事求是、客观中肯、切中要害,省委、省政府诚【恳接受、照单全收、立行立改,彻查彻改。

                  督察反馈█后,省委、省政府坚决扛起整改的主体责任,省委第↑一时间召开会议,对整改工作进行安排∏部署,组织╳制定整改方案】。省『委常委和相关省级领导带头落实,全省上下【共同努力,整改工作取得』阶段性成效。目前,统计督察反㊣ 馈指出的4方面15个具体问□题,7个统☆计违纪违法问题线索,按序时进度需立行立改△和7月底前完成的整改任务均已完成,其它任♀务正在有序推进中。

                  一、提高政治◥站位,坚定不↓移以习近平总书记关于统≡计工作的重要讲话指示批』示精神统领统』计督察反馈意见的整改落实 

                  省委、省政府紧紧围绕习近〖平总书记关于统计工作重要讲话指示∩批示精神,全面对照《意见》《办法》《规定》,紧扣反馈意见指】出的问题不足,全力推动国家统♀计督察反馈意见整改落实。

                  (一)提高◇整改工作政治站位。省委、省政府深Ψ 刻认识到高质量做好统计督察反馈意△见整改工作,是增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行ξ动,是解决当前吉林省统计工作︻存在问题、举一反三补齐统计工作短板的有利契机,也是加快推动♂统计事业发展、不断提〓高统计数据真实性的具体举措。始终坚持〓把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义ζ思想、习近平总书卐记关于统计工作的重要讲话指示批『示精神和党中央、国务院关ζ于统计改革发展决策部署作为重大△政治责任√,贯穿统计督察反馈意见整改工◥作全过程、各阶段,严格对标对表,着力增强抓好统计督察整改∩的政治自觉、思想自觉、行动自觉,坚持从思想◣上改起、从学习上抓︼起、从落实上做○起,统筹推进,标本兼治,立行立改,全面整改,务求高效。

                  (二)强化〓整改工作组织领导。成立由省委书记巴音朝▽鲁,省委副书々记、省长景↙俊海为“双组长”的吉林省统计督』察反馈意见整改工作领导◣小组,省委、省政府相关领导为@ 副组长,分管统计工作的副省长李悦任总◆协调人,并要求各地各相关部门成立整改工作领〓导小组、党政主要领导亲自々负责,在全省构建@ 起上下贯通、部门联动、协同推※进的整改组织领导体系,为整改提供◎了有力的组织保障。整改期间,省委、省政府领导多次调度工作╳进展情况,统筹协调,督促落实,省委书记巴音朝鲁要求继续抓好整改,确保高质量完成︽任务;省委副书︽记、省长景俊◤海要求统计督察整改要一盯到底,按时高质量完成整改任务;统计督∴察整改工作领导小组总协调人、副省长李□ 悦密集调度,督促整︽改尽快推进。

                  (三)压实整改工作责任体◇系。省委、省政府坚持高位←统筹,以上率下,压实各级党委、政府∴的整改主体责任。6月3日,省〗委常委会审议通过《关于国家统计局统计督察反馈意见整◥改落实方案》,为统计督察反馈意见整改制定●了时间表和⊙路线图。整改落实方♂案针对反馈意见细化明确了40项具体整改↑任务,分别落↓实到9个市(州)、长◥白山开发区、60个县(市、区)和12个省直部∮门,层层制定整改方◢案,层层细化分解ζ 任务,逐一明确责任领导、责任单位、完成时限⊙和具体措施,确保责任到人,成效到位。各地各相关部门在抓好具体问题整改的◣基础上,认真研究建ζ 机制、利长远的工作↓举措,为整改落实提供了有力的支持保障。

                  (四)突出重点难点问题∏整改。省委、省政府聚ω 焦反馈意见中指出的温差、偏差和落差问题,坚持以重点问题整改带动全面整改。在解决“上热下冷”上下功夫,将习近平↓总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神纳入全省各级党委理论中心组年〗度学习计划,将统计法纳入全省⊙领导干部教育培♀训规划,全省上下〓联动,实现▆学习制度化、常态化。在提高」数据质量上下功夫,对统计督察反馈的问题企业开展统计执∏法检查,对全省工ω 业、贸易和服务业企业统计数◆据进行核查,夯实源头数据。在构建长效机制上△下功夫,建立完善数据审←核评估、数据质量核卐查、数据质量监管☆责任追溯、统计执法『等制度体系。在强化统计双♀基建设上下功夫,增加基层统■计力量,完善省以下统计垂●直管理体制∞,打〗通基层统计“最后一☆公里”。

                  (五)搞好整改工作督导问效。建立@整改工作管理机制,全程严格Ψ实行高位推进、精准管理、督查督办、销号验收。强化日常●监督和管理,建立整改台账、进度台账、评估指导台账╲和销号台账,通过制定问题【清单、措施清单和责任清单,实行Ψ全方位、全◥流程精细管理。实行“周调度”工作制,每周以督察整改简报的形□式通报各地各部门整改情』况,对整改工作推进不力ξ的地区进行跟踪督办。明确销号标》准和流程,对上报备案的销号台账进╲行审查,压茬推进,真改实改,确保整改工作经得起检验。7月20日至24日,成立』由省委督查室、省政府卐督查室和相关部门组成的5个统计督察反馈意◤见整改落实情况评估指导组,对2个市(州)、10个县(市、区)党委和政府进行评△估指导,确保各地按照整改时限㊣ 要求,如期』完成整改目标任务。

                  二、强化落地落实,扎实推进统计督』察反馈意见整改全面见效 

                  聚焦国家统计↘局统计督察反馈意见提出的问题和整○改要求,依据问∞题清单、责任清单和措施清单,逐条逐项整改↙落实,确保件件有着落、条条有回ㄨ音、事事有效果◥。

                  (一)着力解①决学习贯彻党中央、国务院关于统计工作重大决策部署仍有温差的①问题。 

                  发挥头〒雁效应,省委、省政府积极带ζ 头学。省委、省政府将习近平总书记关于统↓计工作重要讲话指示批示精神纳①入省委常委会、省政府常务会和理论中心组年◣度学习计划,召开理论中心组集体(扩大)学习会,带动全省各地各相关部◎门增强学习的主动性和深入性。7月31日,省委№召开理论学习中心组集体(扩大)会,邀请国家统计局原执法监督局局长徐晓←海同志作习近平总书记关于统计工作重要讲话指Ψ 示批示精神以及防惩统计造假的重〓要批示精⌒ 神的专题讲座。同日,省政府召开党组理论中心组集体学习会,专题←学习习近平总书◤记关于统计工作的重要讲话指示批示精神以及2016年以来关于防范惩治统计造↘假的重要批示精神。

                  建立学※习机制,推动▆各地各部门主动学。省委、省政府以▓深入贯彻落实《意见》《办法》《规定》和吉林省《实施意见》作为做▂好统计工作的突破口,组织省直相关部门和各市(州)、县(市、区)党委、政府开展学习,逐步实现★学习制度化常态化,努力在准确把握精神实质上↓下功夫。明确要求全省各级党【委〇(党组)理论学习中【心组要把习近平总书记关于统计工作的重要讲话指示批示精神等学习内容纳入各级党委(党组)理论中心组年度学习计划,开展形式多样的学习活动〇,形成全省上下ω 联动、同频共振的良↑好学习态势。

                  (二)着力解决统计法定职责履行☉存在偏差的问题 

                  开展清∑理整治,清理违反◣统计精神的文件和做法。根据统计督察反馈的部分市县将统计机构列为完『成地方有关经济目标的责任单位的□ 问题,组织各市(州)、县(市、区)压实地方党△委、政府整改主体『责任,开展清理违反统计法精神专╲项整治活动,对2016年以来的文件进行了清理。经▲过专项整治,共废止、修改、清理了违反统计法精神╳的文件16个。对督察中反馈的榆树市√未按统计法规定履行部门⌒责任的具体问题,责成长春市「委、市政府♀调查处理,纠正不依法履行统计职责的】行为△,处理相关责◣任人。

                  加大宣传力↑度,营造依法治统氛♀围。通过开展◆法律法规宣传、统计法知识◇竞赛和征文、开展统计违纪违法典型案件警示宣传教育』等方式,强化统计法治宣传▲教育「。将统计法纳入全省领导干部教育培训规划,组织各级党校在主体班次开展统计法律法规培训课程。目前,省委党校已将统计法作为党校主体课程列入2020年ξ度教学计划,开设相关课程「。7月16日开设《统计法律法规及中⊙央重要文件精神专题讲座》,对部分领导干∏部进行授课。将统计法律法规纳入吉林省第八个五年◥普法工作,大力宣◆传贯彻《统计法实施条例》《办法》《规定》,着力营造知法守法的良好统计法治环境。

                  化警示教▽育,提高领导干部依法〒统计意识。省委、省政府就2017年以来吉Ψ林省发生的统计违纪违法责※任人追责问责情况和对统计违法企业处理情Ψ况向各地党委、政府进行了通报,同时组织编▽印《统计违纪违法案件警示『教育手册》,更好地发挥统计违法案件查▼处的警示教育作※用▃。积极引导全省各级领导干部切实把习近平总书记关╲于统计工作的重要讲话指示批示精神,特别是关于防惩统计造假▃的重要讲话指示批示,作为指导统计工◎作的基本要求和行动指南,筑牢防范≡和惩治统计造假、弄虚作假○的思想∴防线。

                  增强执法力量∞,推动全省统计执法队伍建设。针对全省统计执法力量≡薄弱、基层︽执法人员不足、基层统计人员偏少等问题,省编办、省统计局开展多次调●查研究,提出了改进▓方案,努力加强全省统计执法队伍建设∞。省◤统计局出台制度,印发《吉※林省统计执法人员管理规定》,进一步加强统计执法人员♂的管理和培训。并将统计执法证培训考试和骨干培训纳∞入年度培训计划,加强统计↓执法人员培训和管理,切实做㊣ 到统计执法人员全部持证上岗,有力地推动我省统计执法队伍建设№。

                  加强基础建♂设,提高基层统计人员力量。鼓励并推动各ぷ市(州)采取多种方〗式解决乡镇(街道)统计人员数量少、流动快、业务能力弱等№问题。省统计局结合各地的做法和经验,拟组织召开全省基层统计工◥作现场会,积极推动完善统计垂直管理体制,解决基☉层统计“最后一公∩里”问题。各地也积极采用多种方式,充实基层▆统计力量,夯实源头数据质量▆。部分县(市、区)通过聘用人▂员、政府购买服务等方式,正在逐步解决乡镇(街道)统计人员不▆足的问题。

                  (三)着力¤解决防范和惩治统计造假、弄虚作假责♀任制存在落差的问题。 

                  强化对统计〖造假监督执纪。坚●持党中央重大决策部署到哪里、监督检查就㊣跟进到哪里Ψ,省纪委监委认真卐贯彻落实《关于加◣强统计领域数字造假问题监督执纪▼问责工作的通知》,深入推进统计◆领域数字造假问题监督ζ 执纪问责工作,督促各市㊣县党委、政府和有关╱部门认真执行防范和惩治统计造假、弄虚作假责╱任制,推动压■实主体责任,及★时严肃查处统计领域数字造假突出问题,形ζ 成震慑效应,确保统计造假现象得到有效遏〗制、统计数据质量明显㊣提升。

                  建立和【完善定期研究统计工作制度。省委、省政府进一步加强各级党委、政府对统╳计工作的领导,建立和♂完善党委、政府定期研究统计工作制度机〗制,定期听取统计机构关于统计违法案件调查》情况的汇报,加大对统计▓工作支持力度,强化统【计违法案件查处监督指导,为各项统计工作开展提供有力保障,解决统计机构查处统计违∏法力度不足,不敢执法、不愿执法等问题。

                  建立健全统计执法制『度体系。印发《吉林省统计局统▓计违纪违法案件移送制度(试行)》《吉林省统计局内@部统计违法问题线索移交制╲度(试行)》,明确统计违纪违法案件移送方式→和程序。制定了《吉■林省统计局统计造假弄虚作假案件直接核查处理制度卐》《吉林省统计局统计行政执法调查记录制度》,修订完成《吉林省统计行→政处罚裁量基准》,对2020年7月1日以后发生的统计违法々企业采用修订后的《吉林省统◆计行政处罚裁量基准》进行行政处罚→。印发《吉林省企业统计信用管理实施办→法(试行)》,完善统计领域信用建设卐。

                  严∴肃查处统计违纪违法案件。统计督▲察期间,督察∮组指出了我省2017年长春市△绿园区、农安县、榆树市和白〗城市大安市、吉林市桦甸市案件存在逾期的问题。省委、省政府高度◆重视,责成相关单位加快案件查办进度◣,于2019年11月完成案件查∞处工作,形成处理意见,开展对统计违纪违法案件责任人的责任¤追究和违法企业的行政处罚。针对∑ 国家移送省委、省政府办理的有关案件中受到行政干预的22家统计违法企业处罚偏轻〒的问题,依法依纪对行政干预的相◣关责任人进行追究责任,同时进一步加强统计执法队伍建№设,强化统计执法人员培训,提高执㊣法人员执法能力。

                  贯彻落实统ㄨ计造假“一票否⌒ 决制”。省委、省政府高度重〗视防范和惩治统计造假工作,将统计造假↘列入“一票否决”范围,凡是出现统计造假、弄虚作假的,严格实行“一票→否决制”。

                  (四)着力解决统计违纪违法行〓为在一些地方仍然不同←程度存在的问题 

                  组织对企业进行统计执法检↘查。对督⌒ 察反馈的173户企业进行了执法检查,核实86户▂企业填报的统计数据没有问题,依法对64户○企业进行立案调查,对23户企业责¤令依法改正。

                  组织对全ω 省工业、贸易和服务业数据开◣展核查。采取自查与抽查相结▓合的方式,对全省2019年▂度在库的3058户规模以上工业企业、1920户◎限额以上批零法人企业、1075户规模以『上服务业企业进行了核查。经过检︼查发现9户@ 工业企业、7户服务业︼企业存在“打捆上报”现象,4户批零法人企业由于指标理解错▓误和统计人员失误导致上报错误。

                  建立健全统计数据全程质◥量管理体系。坚持边整改、边完善、边提高,将行之有效的做法及时上升为制@度,构建⌒科学规范、务实⊙有效的制度体系,从根本∏上堵塞漏洞。印发了《吉林省统计局数据质量审核评估@管理办法(试行)》《吉林省统计局数据质①量核查管理办法(试行)》《吉卐林省统计系统数据质量监管责任♀追溯制度(试行)》,强化统计机构主体责】任,明⊙确分地区、分专业、分行业的◇数据质量责任,建立统计▃数据质量评估审核、追溯和问责机制,健全统计数据质量】管理机制,狠抓源头♀数据治理,着力提高数■据质量。

                  三、持续担ξ 当发力,以整改成效促↑进统计工作高质量发展 

                  吉林省委、省政府组织带领全省各级党ξ委、政府和各相关部ξ门,经过立行立改和为期三个月的集中整改,统计督察反馈意见整改】完成了阶段性工作,取得了初步成效。

                  (一)思想认识↑进一步提升。省委、省政府通过深入■学习,进一∮步强化了以习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神№为指引做好新时期吉林统▲计工作的政治自觉、思想自觉⊙和行动自觉,坚定了正确∏的政绩观和新发展理念,增强了防范和惩治统计造假、弄虚作假◆的责任意识和担当意识,切实将学习收获转化为推动统计ζ改革发展的强▽大动力,从思想上、组织上、工作上确保党中央和『国务院的重要决策部署有效落实。各级党委、政府从单纯重视统计△数据向重视统计◥工作转变,加强对统计工作政ζ治领导,为统计事业营造【良好的发展环境;各部♀门从认为统计工作与已无关向主动做好部门统计工作转变,主动与统◎计部门沟通联系,请Ψ求业务支持,增加统计※力量,开展统计培训々;各基层单位和Ψ 调查对象从不重视统计工作、视上◣报数据为负担,向◎认真如实上报统计数据转变,主动开〖展统计知识培训,及时向统计∩机构反映问题,依法依规Ψ履行数据报表责任。

                  (二)统计数据真实性进一步提高。在国家统计局的统一领导下,2019年,利用“四经普”契机,我省夯实了统计数〓据。统计督察反馈意见整改期ξ 间,又对全省2019年在库的6053户企业〖进行数据核查,仅发现16户企〖业存在“打捆上报”现象,4户企业由于※对指标理解错误和统计人员失误→出现上报错误。今年上半年统计数据显示,统计数据♂之间、统计数据与部门行●政记录之间的协调性、匹配性、逻辑性明显◤增强,统计数据真实性进一步提高。

                  (三)统计法治环境进一步优化∞。2018年12月1日,《吉林省统计管理条例》正式施行,夯实了统计法治根基←。省委、省政府依据统计法▲律法规,以此次统计督●察为契机,全面落实※了各级党委、政府及纪检监↓察机关对《统计法》执♂行情况的监督职责,压实了各级统计机构依法查处统㊣ 计违法行为责ζ 任,建立完善党委、政府定期研究统计工作制度机↘制。将统计法纳入全省领导干◥部培训规划,将统∞计法律法规纳入我省第八个五年◢普法工作,持续深入∞推进依法统计、依法治统。统计督察☆反馈意见整改期间,全省统计执¤法检查企业223户,立案75户,警告并处⊙罚款49户。

                  (四)统计工作体系进ξ 一步完善。统计督察以〓来,省委、省政府认真从反馈的问题中深入查找我省在统计数据质ζ 量、日常监督管理、体制机制⌒建设等方面存在的不足,有针对性地在全省范围内建立㊣完善数据审核评估、数据质量核▓查、数据质量监管责任追︼溯制度,健全统计全流程数据管控和追溯体系。组织建立健全统计领域★信用体系、防惩统计造假弄虚ζ 作假责任、规范统计执法监督检查等制度机卐制,着力发挥▆统计监督职能作用。推进乡镇(街道)等基层统①计工作规范开展,充实基⊙层力量,加强统计执法队★伍建设,着力打通¤基层统计“最后一公里”,完善♀省以下统计垂直管理体制。

                  下一步,我省将持续█巩固深化统计督察反馈意见整」改成果,全面加强新时期统计工作,为推动高√质量发展提供坚实的统计▓保障,奋力实现全面建成小康社☆会宏伟目标。

                  一是着力推动整改工作向纵深◆发展。省委、省政府持续提高政治定力和政治担当,继续◣加大工作力度【,巩固♀整改成果,加快补齐短板▓【,持续推进后续☆整改,建立长效机卐制,切实扛起@防范和惩治统计造假、弄虚作假的政◣治责任,增强统♀计工作科学性、严肃性、权威性,以真实、有效、全面、及时的统〗计助推吉林高质量发展,切实把习近平总书记关于统计¤工作重要讲话指示批示精〗神和党中央决策部ξ署落到实处。

                  二是大力支持统计部门〇依法履行职责。持续卐把党的领导贯穿到统计工作的全过程、各环节,各级党委、政府把支持统计工作改革发展摆上重要日程,及时研究◥解决统计工作中遇到的实际问题,进一步强化对统计工作的组织领】导和保障。依法保障统计机构和统》计人员行使职权,确保统计机※构和统计人员独立调查、独立报告、独立监督职∞权不受侵犯。进一步加大对∮乡镇(街道)统计工作投入,配◆齐配全统计人员】,增强统计部门力量,为统计工作〖开展提供有力人才保障。

                  三是大力推动统计改革创新。完善省以下』统计垂直管理体制,加快重点领域统计◢工作改革步伐,组织构建现代统计调查々方法制度体系。强化统计监测功○能,加强对经济运行分析研判∞,推动互联网¤、大数据、云计算等现代信息技术融入统计∑ 工作,提升统计数据监测水平。聚焦“六稳”“六保”、推动高质量发展、深化∮供给侧结构性改革、打好三大攻坚战等重点任务,加快构建用数据说ぷ话、靠数据决Ψ 策、以数据加强管理创新的有效机↙制。

                  欢迎广大干部群众对督察整改落实情况进行监督。如有№意见建议,请及★时向我们反映。

                  联系方式:电话0431—81766374;

                  电子邮箱:zfjd2200@jlstats.cn。

                2020-08-09 14:00:00   来源:
                   根据党中央、国务︼院授权,2019年10月21日至11月3日,国家统计局第1统计督察组对吉林省开展了统计督察。这次统计督察,是对吉林省统计工作的“综合会诊”和“政治体检”,体现了党中央、国务院对统计工作◣的高度重视和对吉林工作的严格要求。2020年5月8日,国家统计局第1统计督@ 察组正式向吉林省委、省政府反馈了督察意见,指出的问题实事求是、客观中肯、切中要害,省委、省政府诚恳接受、照单全收、立行立改,彻查彻改。

                  督察反馈后,省委、省政府坚决扛起整改的主体责任,省委第一时间召开会议,对整改工作进行安排部署,组织制定整改方案。省委常委和相关省级领导带头落实,全省上下共同努力,整改工☉作取得阶段性成效。目前,统计督察反馈指出的4方面15个具ξ 体问题,7个统计违纪违法问题线索,按序时进度需立☆行立改和7月底前完成的整改任务均已完成,其它任务正▼在有序推进中。

                  一、提高政治站位,坚定不移ξ 以习近平总书记关于统计工作的重要讲话指示批示精神统领统计督察反馈意见的整ξ改落实 

                  省委、省政府紧紧围绕习近平总书记∮关于统计工作重要讲话指示批示精神,全面对照《意见》《办法》《规定》,紧扣反馈意见指出的问题不足,全力推动ξ国家统计督察反馈意见整改落实。

                  (一)提高整改工作政治站位△。省委、省政府深刻认识到高质量做好统计督察反馈意见整改工作,是增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行■动,是解决当前卐吉林省统计工作存在问题、举一反三补齐统计工作短板的有利契机,也是加快推动统计事业发展、不断提高统计数据真实性的具体举措。始终坚持把学习贯彻习近平新◥时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于统计工作的重要讲话指示批示精神和√党中央、国务院关于统计改革发展决策部署作为重大政治责任,贯穿统计ζ督察反馈意见整改工作全过程、各阶段,严格对标对表,着力增强抓好统计督察整改的政治自觉、思想自觉、行动自觉,坚持从思想上√改起、从学习上〓抓起、从落实上做起√,统筹推进,标本兼治,立行立改,全面整改,务求高效。

                  (二)强化整※改工作组织领导。成立」由省委书记巴音朝鲁,省委副书记、省长景俊海为“双组长”的吉林省统计督察反馈意见整改工作领导小组,省委、省政府相关领导〖为副组长,分管统计工作的副省长李悦任总协调人,并要求各地各相关部门成立整改工作领导小组、党政主要领▼导亲自负责,在全省构建起上下贯通、部门联动、协同推进的整♀改组织领导体系,为整改提供了有≡力的组织保障。整改期间,省委、省政府领∩导多次调度工作进展情况,统筹协调,督促落实,省委书记巴音朝鲁要求继续抓好整改,确保高质量完成任♂务;省委副书记、省长景俊海要求⊙统计督察整改要一盯到底,按时高质量完成整改任务;统计督察¤整改工作领导小组总协调人、副〗省长李悦密集调度,督促整改↑尽快推进。

                  (三)压实整改工作责任体系。省委、省政府坚持高位统筹,以上率下,压实各级党委、政府的整改主体责任。6月3日,省委常委会≡审议通过《关于国家统计局统计督察反馈意见整改落实方案》,为统计督察反馈意见整改制定了时间表♂和路线图。整改落实方案针对反馈意见细化明确了40项具体整改任务,分别落实到9个市(州)、长白山开发区、60个县(市、区)和12个省直︾部门,层层制定整改方案,层层细化分︻解任务,逐一明确责任领导、责任单位、完成时限和具体措施,确保责任到人,成效到位。各地各相关部门在抓好具体问题整改的∞基础上,认真研究建机制、利长远的工作举措,为整改落实提供了有力的支持保障。

                  (四)突出重点难点问题整改。省委、省政府聚焦反馈意见中指出的温差、偏差和落差问题,坚持以重点问题整改带动全面整改。在解决“上热下冷”上下功夫,将习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神纳入全省各级党委理论中心〓组年度学习计划,将统计法纳入全省领导干部教育培训规划,全省上下联动,实现学习制度化、常态化。在提高数据质量上下▅功夫,对统计督察反馈的问题企业开展统计执法检查,对全省工业、贸易和服ω 务业企业统计数据进行核查,夯实源头数据。在构建长效机制上下功∏夫,建立完善数据审核评估、数据质量核查、数据质量监管责任追溯、统计执法等制度体系。在强@化统计双基建设上下功夫,增加基层统计力量,完善省以下统计∞垂直管理体制,打通基层统【计“最后一公里”。

                  (五)搞好整改工作督导问效。建立整改工╳作管理机制,全程严格实◣行高位推进、精准管理、督查督办、销号验收。强◥化日常监督和管理,建立整改台账、进度台账、评估指导台账和销号台账,通过制定问题清单、措施清单和责任清单,实行全方位、全流程精细管理。实行“周调度”工作制,每周以■督察整改简报的形式通报各地各※部门整改情况,对整改工作推进不力的地区进行跟踪督办。明确销号标准和流程,对上报备案的∞销号台账进行审查,压茬推进,真改实改,确保整改工作经得起检验。7月20日至24日,成立由省◆委督查室、省政府督查室和相关部门组』成的5个统计督察反馈意见ξ整改落实情况评估指导组,对2个市(州)、10个县(市、区)党委和政府进行评估指导◤,确保各地按照整改时限要求,如期完成整改目标任务。

                  二、强化落地落实,扎实推进统计督察反馈意见整改全面见效 

                  聚焦国家统计局统计督察反馈◆意见提出的问题和整改要求,依据问题∴清单、责任清单和措施清单,逐条逐项◇整改落实,确保件件有着落、条条有回音∮、事事有效果。

                  (一)着力解决学习贯彻党中央、国务院关于统计工作重大决策部署仍有温差的问题。 

                  发挥头◣雁效应,省委、省政府积极带头ㄨ学。省委、省政府将习近平总书记关于统计工作重〗要讲话指示批示精神纳入省委常委会、省政府常务会和理Ψ 论中心组年度学习计划,召开理论中心组集体(扩大)学习会,带动全省各地各相关部门增强学习的主动性和深入性。7月31日,省委召ぷ开理论学习中心组集体(扩大)会,邀请国家统计局原执法监督局局长徐晓海同志作习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神以及防惩统计造假的重要批示精神的专题讲座。同日,省政府召开党组理论中心组集体学习会,专题学习习近平总书记关于统计工作的重要讲话指示批示精神以及2016年以来ㄨ关于防范惩治统计造假的重要批示精神。

                  建立学习机制,推╱动各地各部门主动学。省委、省政府以深入贯彻ω 落实《意见》《办法》《规定》和吉林省《实施意见》作为做好统计工作的突破口,组织省直相关部门和各市(州)、县(市、区)党委、政府开展学习,逐步实现学习制度化常态化,努力在准确把握精神实质上※下功夫。明确要求全↑省各级党委(党组)理论学习中心组要把习近平总书记关于统计工作的重要讲话指示批示精神等学习内容纳入各级党委(党组)理论中心组年度学习计划,开展形式多样的学习活动,形成全省上下联动、同频共振的良好学习态势。

                  (二)着力◆解决统计法定职责履行存在偏差的问题 

                  开展清理整治,清理违反统计精神的文件和◥做法。根据统计督察反馈的部分市县将统计机构▓列为完成地方有关经济目标的责任单位☉的问题,组织各市(州)、县(市、区)压实地№方党委、政府整改▅主体责任,开展清∏理违反统计法精神专项整治↓活动,对2016年以来的文件进行了清理。经过专项整】治,共废止、修改、清理了违反统计法精神的文件16个。对督察中反馈的榆树市未按统计法规定履行部门责任的具体问题,责成长▅春市委、市政∑府调查处理,纠正不依法履行统计职责的行为,处理相关♀责任人。

                  加大宣传力度,营造依法治统氛围。通过开展法律法规宣传、统计卐法知识竞赛和征文、开展统计违纪违法典型案件警示宣传教育等方式,强化统计法治宣传△教育。将统计法纳入全省领导干部教育培训规划,组织各级党校在主体班次开展统计法律法规培训课程。目前,省委党校已将统计法作为党校主体课程列入2020年度教学计划,开设相关课程。7月16日开设《统计法律法规及中央重要文件精神专题讲座》,对部分领导◣干部进行授课。将统计法律法规纳入吉林省第八个五年普法№工作,大ζ力宣传贯彻《统计法实施条例》《办法》《规定》,着力营造知法守法的良好统计法治环境。

                  化警示教♂育,提高领导干部依法统▼计意识。省委、省政府就2017年以来吉林省发○生的统计违纪违法责任人追责问责情况和对统计违法企业处理情况向各地党委、政府进行了通报,同时组织编印《统计违纪违法案件警示教育手册》,更好地发挥统计违法案件查处的警示教育←作用。积极引导全省各级领导干部切实把习近平总书记关于统计工作的重要讲话指示批示精神,特别是关于防惩统计造假的重要讲话指示批示,作为指导统计工『作的基本要求和行动指南,筑牢防范和※惩治统计造假、弄∴虚作假的思想防线。

                  增强执法力量,推动全省统计执法队伍建设。针对全省统计执法力量薄弱、基层执法人员不足、基层统计人员偏少等问题,省编办、省统计局开展多次调查研究,提出了改№进方案,努力加强全省统计执法队伍建设。省统计局出台制度,印发《吉林省统计执法人员管理规定》,进一步加强统计执法人员的管理和培训。并将统计执法证培训考试和骨干培训纳入年度培训计划,加强统计执法人员培训和管理,切实做到统计◤执法人员全部持证上岗,有力地推动我省统计执法队伍建设。

                  加强基础建设,提高基层统计人员力量。鼓励并推动各市(州)采取多种方式解决乡镇(街道)统计人员数量少、流动快、业务︾能力弱等问题←。省统计局结合各地的做法和经验,拟组↘织召开全省基层统计工作现场会,积极推动完善统计垂直管理体制,解决基层统计“最后一公里”问题。各地也积极采用多种方式,充实∑ 基层统计力量,夯实源头数据质量。部分县(市、区)通过聘用人员、政府购买服务等方式,正在逐步解决乡镇(街道)统计人员不足的问题。

                  (三)着力解决防范和惩治统计造假、弄虚作假责任制存在落差的问题。 

                  强化↙对统计造假监督执纪。坚持党中央重大决策部署到哪里、监督检查就跟进到●哪里,省纪委监委认真贯彻落实《关于加【强统计领域数字造假问题监督执纪问责工作的通知》,深入推进统计领域数字造假问题监督执纪问责工作,督促各市县〓党委、政府和有关部门认真执行防范和█惩治统计造假、弄虚作假责任制,推动压实主体责任,及时严肃查处★统计领域数字造假突出问题,形成震慑效应,确保统计造假现象得到有效遏制、统计数据质量明『显提升。

                  建立和完善定☆期研究统计工作制度。省委、省政府进一步加强各级党委、政府对统计〗工作的领导『,建立和完善党委、政府定期研究统计工作制度机制,定期听取统计机构关于统计违法案件调查情况的∑汇报,加大对统计@工作支持力度,强化统计违法案件查处监督指导,为各项统计工作开展提供有力保障,解决统计机构查处统计违法力度不足,不敢执法、不愿执法等问题。

                  建立健全统计执法制度体系。印发《吉林省统计局统计违纪违法案件移送制度(试行)》《吉林省【统计局内部统计违法问题线索移交制度(试行)》,明确统计违纪违法案件移送方式和程序。制定了《吉林省统』计局统计造假弄虚作假案件直接核查处理制度》《吉林省统计局统计行政执法调查记录制度》,修订完成《吉林】省统计行政处罚裁量基准》,对2020年7月1日以后发生的统计违法企业采用修订后的《吉林省统计◥行政处罚裁量基准》进行行政处罚。印发《吉林省企业统计信用管理实施办法(试行)》,完善统计领域信用建设。

                  严肃查处统计违纪违』法案件。统计督察期间,督察】组指出了我省2017年长春市绿园区、农安县、榆树市和白城ξ 市大安市、吉林市桦甸市案件存在逾期的问题。省委、省政府高度重视,责成相关单位加快案件查办进度,于2019年11月完成案件查处工作,形成处理意见,开展对统计违纪违法案件责任人的责任追究和违法企业的行政处罚。针对国家移∑ 送省委、省政府办理的有关案件中受到行政干预的22家统计违法企业处罚偏轻的问题,依法依纪对行政№干预的相关责任人进行追究责任,同时进一步加强统计执法队伍建¤设卐,强化统计执法人员培训,提高↑执法人员执法能力。

                  贯彻落实统计造假“一票Ψ 否决制”。省委、省政府高度重视防范和惩治统计造假工作,将统计〓造假列入“一票否决”范围,凡是出现统计造假、弄虚作假的,严格实行“一票否决制”。

                  (四)着力解决统→计违纪违法行为在一些地方仍然不同程度存在①的问题 

                  组织对企业〓进行统计执法检查。对督察反馈的173户企业进行了执法检查,核实86户企业填报的统计数据没有问题,依法对64户企业进行立@ 案调查,对23户企业责←令依法改正。

                  组织对全省工业、贸易和服务业数据开展核查。采取自查与抽查相结合的方式,对全省2019年度在库的3058户规模以上工业企业、1920户限额以上批零法人企业、1075户规ω 模以上服务业企业进行了核查。经过检查发现9户工业企业、7户服务业企业存在“打捆上报”现象,4户批零法人企业由于指标理解错误和统计人员失误导致上报错误。

                  建立健全统计数据全程质量管理体系。坚持边整改、边完善、边提高,将行之有效的做法及时上◤升为制度,构建科☉学规范、务实有效的制度体系,从根本上堵塞漏洞。印发了《吉林省统计局数据质量审核评估管理办法(试行)》《吉林省统计局数据质量核查管理办法(试行)》《吉林省统计系统数据质【量监管责任追溯制度(试行)》,强化统计机构主体⌒责任,明确分地区、分专业、分行←业的数据质量责任,建立统计数据质量评估审核、追溯和问责机制,健全统计数据质量管⌒理机制,狠抓源头数据治理↘,着力提高数据质量。

                  三、持续担当♀发力,以整←改成效促进统计工作高质量发展 

                  吉林省委、省政府组织带领全省各级党委∑、政府和各相关部门,经过立行立改和为期三个月的集中整改,统计督察反馈意见整改完成了阶段性工作,取得了初步成效。

                  (一)思想认识进一步提升。省委、省政府通过深入学习,进一步强化了以习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批〖示精神为指引做好新时期吉林统计工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉,坚定了正确的政绩观和新发展理念,增强了防范和惩治统计造假、弄虚作假的责任意识和担当意识,切实将学习收获转化为推〗动统计改革发展的【强大动力,从思想上、组织上、工作上确保党中央和国务院的重要决策部署有效落实。各级党委、政府从单纯∏重视统计数据向重视统计工作转变,加强对统计工作政治领导∩,为♀统计事业营造良好的发展环境;各部门从认为统计工作与〗已无关向主动做好部门统计工作转变,主动与统计部门▼沟通联系,请求业ζ务支持,增加统计力量,开展统计培训;各基层单位和调查对象从◥不重视统计工作、视上报数据为负担,向认真如实上报统计◣数据转变,主动开展统计知识培训,及时向统计机构反映问题,依法依规履行数据〇报表责任。

                  (二)统计数据真实性进一步提高。在国家统计局的统一领导下,2019年,利用“四经普”契机,我省夯实了统计数据。统计督察反ω馈意见整改期间,又对全省2019年在库的6053户企业进行数据核查,仅发现16户企业存ω在“打捆上报”现象,4户企业由于对指标理解错误和统计人员失◤误出现上报错误。今年上半年统计数据显示,统计数据之间、统计数据与部门行政记≡录之间的协调性、匹配性、逻辑性明显◤增强,统计数据真实性进一步提高。

                  (三)统计法治环境进一步优化。2018年12月1日,《吉林省统计管理条例》正式施行,夯实了统计法治根基。省委、省政府依据统计法律法规,以此次统计督察为契机,全面落实了各□级党委、政府及纪检监察机关对《统计法》执行情况的监督职责,压实了各级统计机构依法查处统计违法行为责任,建立完善党委、政府定期研究统计工作制度机制。将统计法纳入◤全省领导干部培训规划,将统计法律№法规纳入我省第八个五年普法工作,持续深入推进依法统计、依法治统。统计督察反馈意见整改期间,全省统计执法检查企业223户,立案75户,警告并处罚款49户。

                  (四)统计工作体系进一步完善。统计督察︾以来,省委、省政府认真从反馈的问题中深入查找我¤省在统计数据质量、日常监督管理、体制机制建设等方面存在的不↙足,有针对性地在全省范围内建立完善数据审核评估、数据质量核查、数据质量监管责任追溯制度,健全统计全流程数据管控和追溯体系。组织建立健全统计领域信用♀体系、防惩统计造假弄虚作假↓责任、规范统计执←法监督检查等制度机制,着力发挥统计监督职能作用。推进乡镇(街道)等基层统计工作㊣规范开展,充▆实基层力量,加强统计执法队伍建设,着力打通基层统计“最后一公里”,完善省以下统计垂◆直管理体制。

                  下一步,我省将持续巩固深化统计督察反馈意▆见整改成果,全面加强新时期统计工作,为推动高质量发╳展提供坚实的统计保障,奋力实现全面建成小康社会宏伟目标。

                  一是着力推动□ 整改工作向纵深发展。省委、省政府持续提高政治定力和政治担当,继续加大工♂作力度,巩固整改成果,加快补齐短板,持续推进后续整改【,建立长效『机制,切实扛起防范和惩治╳统计造假、弄虚作假的政治责任,增强统计工作科学性、严肃性、权威性,以真实、有效、全面、及时的统计助推吉林高质量发展,切实把习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神和党中央决策部署落到实卐处。

                  二是大力支持■统计部门依法履行职责。持续把党的领导贯穿到统计工作的全过程、各环节,各级党委、政府把支持统计工作改革发展摆上重要日程,及时研究解决统计工作中遇到的实际问题,进一步强化对统计工作╲的组织领导和保障。依法保障统计机构和统计人员◇行使职权,确保统计机构和统※计人员独立调查、独立报告、独卐立监督职权不受侵犯。进一步加大对乡镇(街道)统计工作投入,配齐配全统计人员,增强统计部门力量,为统计工作开展提供有力人才保障。

                  三是大力推动统计改革创新。完善省⊙以下统计垂直管理体制,加快重点领√域统计工作改革步伐,组织构建现代统计调查方法制度体系。强化统计监测功能,加强对经济运行分析研判,推动互联网、大数据、云计算等现代信息技术融入统计工作,提升统计数据监测水平。聚焦“六稳”“六保”、推动高质量发展、深◆化供给侧结构性改革、打好三大攻坚战等重点任务,加快构→建用数据说话、靠数据决策、以数据加强管理创新◇的有效机制。

                  欢迎广大干部群众对督察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映①。

                  联系方式:电话0431—81766374;

                  电子邮箱:zfjd2200@jlstats.cn。

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                中共吉林省委 微讯彩票关于统计督察反馈意见整改落实情况的通报

                2020-08-09 14:00:00   来源:
                   根据党中央、国务院⌒ 授权,2019年10月21日至11月3日,国家统计局第1统计督察组对吉林省开展了统计督察。这次统计督察,是对吉林省统计工作的“综合会诊”和“政治体检”,体现了党中央、国务院对统计工作的高度重视和对吉林工作的严格要求。2020年5月8日,国家统计局第1统计督察组正式向吉林省委、省政府反馈了督察意见,指出的问题实事求是、客观中肯、切中要害,省委、省政府诚恳接受、照单全收、立行立改,彻查彻改。

                  督察反馈后,省委、省政府坚决扛起整改的主体责任,省委第一时间召开会议,对整改工作进行安排部署,组织制定整改方案。省委常委和相关省级领导带头落实,全省上下共同努力,整改工︽作取得阶段性成效。目前,统计督察反馈指出的4方面15个具体问∏题,7个统计违纪违法问题线索,按序时进度需立行立改和7月底前完成的整改任务均已完成,其它任务正在有序推进☆中。

                  一、提高政治站位,坚定不移以习近平总书记关于统计工作的重要讲话指示批示精神统领统计督察反馈意见的整改落实 

                  省委、省政府紧紧围绕习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神,全面对照《意见》《办法》《规定》,紧扣反馈意见指出的问题不足,全力推动国家统计督察反馈意见整改落实。

                  (一)提高整改工作政治站位。省委、省政府深刻认识到高质量做好统计督察反馈意见整改工作,是增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动,是解决当前吉林省统计工作存在问题、举一反三补齐统计工作短板的有利契机,也是加快推动统计事业发展、不断提高统计数据真实性的具体举措。始终〓坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于统计工作的重要讲话指示批示精神和党中央、国务院关于统计改革发展决策部署作为重大政治责任,贯穿统计督察反馈意见整改工作全过程、各阶段,严格对标对表,着力增强抓好统计督察整改的政治自觉、思想自觉、行动自觉,坚持从思想上改起、从学习上◆抓起、从落实上做起,统筹推进,标本兼治,立行立改,全面整改,务求高效。

                  (二)强化整改工作组织领导。成立由√省委书记巴音朝鲁,省委副书记、省长景俊海为“双组长”的吉林省统计督察反馈意见整改工作领导小组,省委、省政府相关♀领导为副组长,分管统计工作的副省长李悦任总协调人,并要求各地各相关部门成立整改工作领导小组、党政主要领导亲自负责,在全省构建起上下贯通、部门联动、协同推进的整改组织领导体系,为整改提供了有力的组织保障。整改期间,省委、省政府领导多次调度工作进㊣ 展情况,统筹协调,督促落实,省委书记巴音朝鲁要求继续抓好整改,确保高质量完成任务;省委副书记、省长景俊海要求统计督察整改要一盯到底,按时高质量完成整改任务;统计督察整改工◤作领导小组总协调人、副省长李悦密集调度,督促整改尽快推进。

                  (三)压实整改工作责任体系。省委、省政府坚持高位统筹,以上率下,压实各级党委、政府的整改主体责任。6月3日,省委常委会审议通过《关于国家统计局统计督察反馈意见整改落实方案》,为统计督察反馈意见整改制定了时间表和路线图。整改落实方案针对反馈意见细化明确了40项具体整改任务,分别落实到9个市(州)、长白山开发区、60个县(市、区)和12个省直部门,层层制定整改方案,层层细化分解任务,逐一明确责任领导、责任单位、完成时限和具体措施,确保责任到人,成效到位。各地各相关部门在抓好具体问题整改的基础上,认真研究建机制、利长远的工作举措,为整改落实提供了有力的支持保障。

                  (四)突出重点难点问题整改。省委、省政府聚焦反馈意见中指出的温差、偏差和落差问题,坚持以重点问题整改带动全面整改。在解决“上热下冷”上下功夫,将习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神纳入全省各级党委理论中¤心组年度学习计划,将统计法纳入全省领导干部教育培训规划,全省上下联动,实现学习制度化、常态化。在提高数据质量上下功夫,对统计督察反馈的问题企业开展统计执法检查,对全省工业、贸易和服务业企业统计数据进行核查,夯实源头数据。在构建长效机♂制上下功夫,建立完善数据审核评估、数据质量核查、数据质量监管责任追溯、统计执法等制度体系。在强化☆统计双基建设上下功夫,增加基层统计力量,完善省以下统计垂直管理体制,打通基层统计“最后一公里”。

                  (五)搞好整改工作督导问效。建立整改工作管理机制,全程严格实行高位推进、精准管理、督查督办、销号验收。强化『日常监督和管理,建立整改台账、进度台账、评估指导台账和销号台账,通过制定问题清单、措施清单和责任清单,实行全方位、全流程精细管理。实行“周调度”工作制,每周以督察整改简报的形式通报各地各部门整改情况,对整改工作推进不力的地区进行跟踪督办。明确销号标准和流程,对上报备案的销号台账进行审查,压茬推进,真改实改,确保整改工作经得起检验。7月20日至24日,成立由省委督查室、省政府督查室和相关部门组成的5个统计督察反馈意见整改落实情况评估指导组,对2个市(州)、10个县(市、区)党委和政府进行评估指导,确保各地按照整改时限要求,如期完成整改目标任务。

                  二、强化落地落实,扎实推进统计督察反馈意见整改全面见效 

                  聚焦国家统计局》统计督察反馈意见提出的问题和整改要求,依据问题清单、责任清单和措施清单,逐︻条逐项整改落实,确保件件有着落、条条有回音、事事有效果。

                  (一)着力解决学习贯彻党中央、国务院关于统计工作重大决策部署仍有温差的问题。 

                  发挥头雁效应,省委、省政府积极带头学。省委、省政府将习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神纳入省委常委会、省政府常务会和理论中心组年度学习计划,召开理论中心组集体(扩大)学习会,带动全省各地各相关部门增强学习的主动性和深入性。7月31日,省委召开理论学习中心组集体(扩大)会,邀请国家统计局原执法监督局局长徐晓海同志作习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神以及防惩统计造假的重要批示精神的专题讲座。同日,省政府召开党组理论中心组集体学习会,专题学习习近平总书记关于统计工作的重要讲话指示批示精神以及2016年以来关于防范惩治统计造假的重要批示精神。

                  建立学习机制,推动各地各部门主动学。省委、省政府以深入贯彻落实《意见》《办法》《规定》和吉林省《实施意见》作为做好统计工作的突破口,组织省直相关部门和各市(州)、县(市、区)党委、政府开展学习,逐步实现学习制度化常态化,努力在准确把握精神实质上下功夫。明确要求全省各级党委(党组)理论学习中心组要把习近平总书记关于统计工作的重要讲话指示批示精神等学习内容纳入各级党委(党组)理论中心组年度学习计划,开展形式多样的学习活动,形成全省上下联动、同频共振的良好学习态势。

                  (二)着☉力解决统计法定职责履行存在偏差的问题 

                  开展清理整治,清↑理违反统计精神的文件和做法。根据统计督察反馈的部分市县将统计机构列为完成地方有关经济目标的责任单位的问题,组织各市(州)、县(市、区)压实地方党□ 委、政府整改主体责任,开展清理违反统计法精神专项整治活动,对2016年以来的文件进行了清理。经ξ 过专项整治,共废止、修改、清理了违反统计法精神的文件16个。对督察中反馈的榆树市未按统计法规定履行部门责任的具体问题,责成长春市委、市政府调查处理,纠正不依法履行统计职责的行为,处理相关责任人。

                  加大宣传力度,营造依法治统氛围。通过开展法律法规宣传、统计法知♀识竞赛和征文、开展统计违纪违法典型案件警示宣传教育等方式,强化统计法治宣传教育。将统计法纳入全省领导干部教育培训规划,组织各级党校在主体班次开展统计法律法规培训课程。目前,省委党校已将统计法作为党校主体课程列入2020年度教学计划,开设相关课程。7月16日开设《统计法律法规及中央重要文件精神专题讲座》,对部分领导干部进行♂授课。将统计法律法规纳入吉林省第八个五年普法工作,大力宣传贯彻《统计法实施条例》《办法》《规定》,着力营造知法守法的良好统计法治环境。

                  化√警示教育,提高领导干部依法统计意识。省委、省政府就2017年以来吉林省发生的统计违纪违法责任人追责问责情况和对统计违法企业处理情况向各地党委、政府进行了通报,同时组织编印《统计违纪违法案件警示教育手册》,更好地发挥统计违法案件查处的警示※教育作用。积极引导全省各级领导干部切实把习近平总书记关于统计工作的重要讲话指示批示精神,特别是关于防惩统计造假的重要讲话指示批示,作为指导统计工作的基本要求和行动指南,筑牢防范和惩治统计造假、弄虚作假的思想防线。

                  增强执法力量,推动全省统计执法队伍建设。针对全省统计执法力量薄弱、基层执法人员不足、基层统计人员偏少等问题,省编办、省统计局开展多次调查研究,提出∞了改进方案,努力加强全省统计执法队伍建设。省统计局出台制度,印发《吉林省统计执法人员管理规定》,进一步加强统计执法人员的管理和培训。并将统计执法证培训考试和骨干培训纳入年度培训计划,加强统计执法人员培训和管理,切实做到统计执法人员全部持证上岗,有力地推动我省统计执法队伍建设。

                  加强基础建设,提高基层统计人员力量。鼓励并推动各市(州)采取多种方式解决乡镇(街道)统计人员数量少、流动快、业务能力弱等问题。省统计局结合各地的做法和经验,拟组织召开全省基层统计工作现场会,积极推动完善统计垂直管理体制,解决基层统计“最后一公里”问题。各地也积极采用多种方式,充实基层统计力量,夯实源头数据质量。部分县(市、区)通过聘用人员、政府购买服务等方式,正在逐步解决乡镇(街道)统计人员不足的问题。

                  (三)着力解决防范和惩治统计造假、弄虚作假责任制存在落差的问题。 

                  强化对统计造假监督执纪。坚持党中央重大决策部署到哪里、监督检查就跟进到哪里,省纪委监委认真贯彻落实《关于加强统计领域数字造假问题监督执纪问责工作的通知》,深入推进统计领域数字造假问题监督执纪问责工作,督促各市县党委、政府和有关部门认真执行防范和惩治统计造假、弄虚作假责任制,推动压实主体责任,及时严肃查处统计领域数字造假突出问题,形成震慑效应,确保统计造假现象得到有效遏制、统计数据质量明显提升。

                  建立和完善定期研究统计工作制度。省委、省政府进一步加强各级党委、政府对统计工作的领导,建立和完善党委、政府定期研究统计工作制度机制,定期听取统计机构关于统计违法案件调查情况的汇报,加大对统计工作支持力度,强化统计违法案件查处监督指导,为各项统计工作开展提供有力保障,解决统计机构查处统计违法力度不足,不敢执法、不愿执法等问题。

                  建立健全统计执法制度体系。印发《吉林省统计局统计违纪违法案件移送制度(试行)》《吉林省统计局内部统计违法问题线索移交制度(试行)》,明确统计违纪违法案件移送方式和程序。制定了《吉林省统计局统计造假弄虚作假案件直接核查处理制度》《吉林省统计局统计行政执法调查记录制度》,修订完成《吉林省统计行政处罚裁量△基准》,对2020年7月1日以后发生的统计违法企业采用修订后的《吉林省统计行政处∩罚裁量基准》进行行政处罚。印发《吉林省企业统计信用管理实施办法(试行)》,完善统计领域信用建设。

                  严肃查处统计违纪违法案件。统计督察期间,督察组指出了我省2017年长春市绿园区、农安县、榆树△市和白城市大安市、吉林市桦甸市案件存在逾期的问题。省委、省政府高度重视,责成相关单位加快案件查办进度,于2019年11月完成案件查处工作,形成处理意见,开展对统计违纪违法案件责任人的责任追究和违法企业的行政处罚。针对国家移送省委、省政府办理的有关案件中受到行政干预的22家统计违法企业处罚偏轻的问题,依法依纪对行政干预的相关责任人进行追究责任,同时进一步加强统计执法队伍建设,强化统计执法人员培训,提高执法人员执法○能力。

                  贯彻落实统计造假“一票否决制”。省委、省政府高度重视防范和惩治统计造假工作,将统计造假列入“一票否决”范围,凡是出现统计造假、弄虚作假的,严格实行“一票否决制”。

                  (四)着力解决统计违纪违法行为在一些地方仍然不同程度存在的问题 

                  组织对企业进行统计执法检查。对督察反馈的173户企业进行了执法检查,核实86户企业填报的统计数据没有问题,依法对64户企业进行立案调查,对23户企业责令依法◤改正。

                  组织对全省工业、贸易和服务业数据开展核查。采取自查与抽查相结合的方式,对全省2019年度在库的3058户规模以上工业企业、1920户限额以上批零法人企业、1075户规模以上服务业企业进①行了核查。经过检查发现9户工业企业、7户服务业企业存在“打捆上报”现象,4户批零法人企业由于指标理解错误和统计人员失误导致上报错误。

                  建立健全统计数据全程质量管理体系。坚持边整改、边完善、边提高,将行之有效☆的做法及时上升为制度,构建科学规范、务实有效的制度体系,从根本上堵塞漏洞。印发了《吉林省统计局数据质量审核评估管理办法(试行)》《吉林省统计局数据质量核查管理办法(试行)》《吉林省统计系统数据质量监管责▓任追溯制度(试行)》,强化统计机构主】体责任,明确分地区、分专业、分行业的数︽据质量责任,建立统计数据质量评估审核、追溯和问责机制,健全统计数据质量管理机制,狠抓源头数据治理,着力提高数据质量。

                  三、持续担当发力,以整改成效促进统计工作高质量发展 

                  吉林省委、省政府组织带领全省各级党委、政府和各相关部门,经过立行立改和为期三个月的集中整改,统计督察反馈意见整改完成了阶段性工作,取得了初步成效。

                  (一)思想认识进一步提升。省委、省政府通过深入学习,进一步强化了以习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神为指引做好新时期吉林统计工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉,坚定了正确的政绩观和新发展理念,增强了防范和惩治统计造假、弄虚作假的责任意识和担当意识,切实将学习收获转化为√推动统计改革发展的强大◣动力,从思想上、组织上、工作上确保党中央和国务院的重要决策部署有效落实。各级党委、政府从单纯重视统计数据向重视统计工作转变,加强对统计工作政治领导,为统计事业营造良好的发展环境;各部门从认为统计工作与已无关向主动做好部门统计工作转变,主动与统计部门沟通联系,请求业务支持,增加统计力量,开展统计培训;各基层单位和调查对象从〗不重视统计工作、视上报数据为负担,向认真如实上报统计数据转变,主动开展统计知识培训,及时向统计机构反映问题,依法依规履行数据报表责任。

                  (二)统计数据真实性进一步提高。在国家统计局的统一领导下,2019年,利用“四经普”契机,我省夯实了统计数据。统计督察反馈意见整改期间,又对全省2019年在库的6053户企业进行数据核查,仅发现16户企业存在“打捆上报”现象,4户企业由于对指标理解错误和统计人员失误出现上报错误。今年上半年统计数据显示,统计数据之间、统计数据与部门行政记录之间的协调性、匹配性、逻辑性明显增强,统计数据真实性进一步提高。

                  (三)统计法治环境进一步优化。2018年12月1日,《吉林省统计管理条例》正式施行,夯实了统计法治根基。省委、省政府依据统计法律法规,以此次统计督察为契机,全面落实了各级党委、政府及纪检监察机关对《统计法》执行情况的监督职责,压实了各级统计机构依法查处统计违法行为责任,建立完善党委、政府定期研究统计工作制度机制。将统计法纳入∴全省领导干部培训规划,将统计法律法规纳入我省第八个五年普法工作,持续深入推进依法统计、依法治统。统计督察反馈意见整改期间,全省统计执法检查企业223户,立案75户,警告并处罚款49户。

                  (四)统计工作体系进一步完善。统计督∴察以来,省委、省政府认真从反馈的问题中深入查找我省在统计数据质量、日常监督管理、体制机制建设等方〓面存在的不足,有针对性地在全省范围内建立完善数据审核评估、数据质量核查、数据质量监管责任追溯制度,健全统计全流程数据管控和追溯体系。组织建立健全统计领域信用体系、防惩统计造假弄虚作★假责任、规范统计执法ω 监督检查等制度机制,着力发挥统计监督职能作用。推进乡镇(街道)等基层统计工作规范开展,充实基层力量,加强统计执法队伍建设,着力打通基层统计“最后一公里”,完善省以下统计垂直管理体制。

                  下一步,我省将持续巩固深化统计督察反馈意见整改成果,全面加强新时期统计工作,为推动高质量发展提供坚实的统计保障,奋力实现全面建成小康社会宏伟目标。

                  一是着力推动整改工●作向纵深发展。省委、省政府持续提高政治定力和政治担当,继续加大工作力度,巩固整改成果,加快补齐短板,持续推进后续整改,建立长效》机制,切实扛起防范和惩治统计造假、弄虚作假的政治责任,增强统计工作科学性、严肃性、权威性,以真实、有效、全面、及时的统计助推吉林高质量发展,切实把习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神和党中央决策部署落到实处。

                  二是大力支持统计部门依法履行职责。持续把党的领导贯穿到统计工作的全过程、各环节,各级党委、政府把支持统计工作改革发展摆上重要日程,及时研究解决统计工作中遇到的实际问题,进一步强化对统计工作的组织领导和保障。依法保障统计机构和统计人员行使职权,确保统计机构和统计人员独立调查、独立报告、独立监督职权不受侵∩犯。进一步加大对乡镇(街道)统计工作投入,配齐配全统计人员,增强统计部门力量,为统计工作开展提供有力人才保障。

                  三是大力推动统计改革创新。完善省以下统计垂直管理体制,加快重点领域统计工作改√革步伐,组织构建现代统计调查方法制度体系。强化统计监测功能,加强对经济运行分析研判,推动互联网、大数据、云计算等现代信息技术融入统计工作,提升统计数据监测水平。聚焦“六稳”“六保”、推动高质量发展、深化供给侧结构性改革、打好三大攻坚战等重点任务,加快构建用数据说话、靠数据决策、以数据加强管理创新的〓有效机制。

                  欢迎广大干部群众对督察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

                  联系方式:电话0431—81766374;

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